湾区动力｜深圳20条挺民企 领军AI新产业
8月16日，深圳发布20条举措，促进民营经济做大做优做强。图为在今年4月内地车展上，观众在比亚迪展台体验模拟驾驶（中新社）
（大公报 记者 毛丽娟 深圳报道）深圳8月16日晚间发布《关于促进民营经济做大做优做强的若干措施》（下称《措施》），提出20条具体措施优化民营经济发展环境。其中，在新能源汽车、人工智能（AI）、新型储能等新兴领域大力培育一批民营领军企业，培育一批国家级、省级中小企业特色产业集群。《措施》支持民企创新应用，加大高端装备、智能物流、商贸消费、安全应急、智慧医疗、智慧教育、绿色低碳等重点领域应用场景开放力度，并牵头设立国际性产业与标准组织。
自2000年以来，中国的互联网平台经济逐渐走向国际舞台，而深圳亦是平台经济角逐的重要市场，不仅有腾讯这样的巨无霸，也有无数的跨境电商平台企业。《措施》提出，将引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手，推动设立平台企业劳动争议调解组织。据悉，2023年年底前，深圳将出台平台经济高质量发展行动计划。
《措施》亦提出，在新能源汽车、人工智能、新型储能等新兴领域大力培育一批民营领军企业，培育一批国家级、省级中小企业特色产业集群。支持民营企业纳入国家、省民营企业百强名单，对入选国家级、省级的专精特新民营企业给予奖励。2023年年底前将出台促进中小企业特色产业集群发展的政策措施。
应用场景「应放尽放 应批尽批」
此外，深圳将加快推进应用场景开放。加大高端装备、智慧物流、商贸消费、安全应急、智慧医疗、智慧教育、绿色低碳等重点领域应用场景开放力度，支持民营企业参与新场景开发建设。对涉及公共建筑、公共场所开放的应用场景，对民营企业实现「应放尽放、应批尽批」。
为激发民营企业科技创新活力。《措施》将支持民营企业牵头或者参与科技创新2030重大项目和国家重点研发计划，鼓励民营企业建设国家和省、市企业技术中心、工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等平台，牵头设立国际性产业与标准组织。
深圳将同时加强对民营企业的融资支持。依托地方征信平台整合水电、海关、税务等银行迫切需要的公共数据及金融、商业等领域的数据资源，为金融机构对民营企业精准信用画像提供支持。设立50亿元中小微企业银行贷款风险补偿资金池，适当降低资金池入池门坎、提高补偿比例，降低政府性融资担保机构小微企业融资担保费率至1%以下。
为了促进公平竞争，《措施》提出将加快推动深圳放宽市场准入24条特别措施落地实施，进一步放宽电信、能源电力、数据要素等领域市场准入。持续开展重大交易平台推介活动，鼓励民营企业进一步参与深圳数据交易所、电子元器件和集成电路国际交易中心、深交所科技成果与知识产权交易中心、深圳国际珠宝玉石综合贸易平台、前海联合交易中心等重大交易平台建设。
建合规示范区 港企具优势
中国（深圳）综合开发院金融发展与国资国企研究所执行所长余凌曲受访表示，深圳新政对港资民企亦是利好，比如提供公平的竞争环境，有利于港企拓展内地市场，比如深圳着力推动的一些重大项目，如工业上楼、城中村改造等，港资可以发挥优势、积极参与；此外，《措施》中提到深圳加快建设企业合规示范区，港资企业合规意识、法治观念相对内地企业更加领先，可以发挥引领示范作用。
他同时表示，和国际企业和机构打交道也是港资、港企的长处，港企可以参与到「走出去」相关平台建设中来，并为内地企业提供专业服务。
深圳20条举措要点
推动平台经济
•支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手
•推动设立平台企业劳动争议调解组织
•2023年年底前出台平台经济高质量发展行动计划
培育产业集群
•在新能源汽车、人工智能、新型储能等新兴领域大力培育一批民营领军企业
•2023年年底前出台促进中小企业特色产业集群发展的政策措施
应用场景开放
•支持民营企业参与新场景开发建设
•对涉及公共建筑、公共场所开放的应用场景「应放尽放、应批尽批」
•以「揭榜挂帅」等形式举办场景应用大赛
激发科创活力
•支持民营企业牵头或者参与科技创新2030重大项目和国家重点研发计划
•鼓励民营企业牵头设立国际性产业与标准组织
加强融资支持
•设立50亿元中小微企业银行贷款风险补偿资金池
•降低政府性融资担保机构小微企业融资担保费率至1%以下
支持投标竞标
•支持民营企业参与国有资金投资工程建设
•民营企业入围数量占比不低于三分之一
投标竞标 民企入围不低于1/3
深圳16日发布的「20条」措施提出，支持民营企业参与国有资金投资工程建设，鼓励招标人免除民营企业投标担保，招标人对资格审查合格的投标人应当采取国有和民营分类的方式进行入围淘汰，原则上民营企业入围数量占比不低于三分之一。
「20条」提出，将健全公平竞争审查机制。坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，试行独立的公平竞争审查制度，未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。2023年年底前，将在前海深港现代服务业合作区设立议事协调机构性质的公平竞争委员会。
同时，将全面推行信用承诺制。实行信用修复「一口办理、一次办成」。2023年年底前出台深圳市信用报告代替企业无违法违规证明改革实施方案，使用统一的信用报告代替多部门开具的企业无违法违规证明。
「20条」还提出，依法维护民营企业涉外地刑事案件合法权益，加大拖欠民营企业账款清理力度等。
