“烂尾敬老院”真是奇葩工程

　　犹太人有句格言，“人类一思考，上帝就发笑。”借用这个句式，可以概括平阳县西湾敬老院的前世今生——“权力一折腾，民生就完蛋。”

　　本是美事一桩。平阳县一企业主，倡议并捐资100万元筹建西湾敬老院。可是，工程开工4年，迄今无法建成投入使用。究其原因，令人气绝：据说是因为4年来，西湾更换了4名主要领导，在建设敬老院这个事情上，后任基本上不认前任的账。比如，原先说好要盖两层，来了一位新书记，马上就扩大规模为三层；之后换了一位新书记，怀疑工程款存在问题，纪委介入后又耽误了一段时间……“主要领导”指手划脚间，敬老院终于“找不着北”了。

　　时间不等人，成本不等人。且不谈那些被“烂尾工程”耽搁的老人，只说翻来覆去变卦的政策——愣是将原本只需投资213万元、8个月就能建成的西湾敬老院，搞成4年花去300来万元工程款后，还需投入200万元工程款才能竣工的“奇幻旅程”。有一点是肯定的：慈善家的钱不是天上掉下来的，权力折腾的窟窿，实在没脸要企业主来填。

　　几个问题如鲠在喉：一则，民间慈善原本就弥足珍贵，百万元善款如此“不得善终”，企业家会心寒吗？其血脉里流淌的“道德血液”还会温热吗？二则，投资即契约，不管领导千变万化，权力当有稳态的信用。人走可以茶凉，官走不可以责任消逝。就法理而言，地方部门难道不需要给当初的立项一个负责的说法？三则，因为领导意旨而改变的工程，所造成的损失或成本增加，理当追究决策者的责任。公共决策岂能拍脑袋决策、拍屁股走人？

　　不久前，中央政法委出台关于切实防止冤假错案的指导意见，就法官、检察官、人民警察对办案质量终身负责提出明确要求。事实上，不少地方已经在“责任政府”建设中，对“领导责任”有了更理性而公平的认识。行政决策，事关民生。冤假错案固然要负责终身，对于“烂尾敬老院”这样的奇葩工程，更应该终身究责——既敬畏民意，也体现权力的威严与严肃性。

　　斗转星移，四年倏忽。一个好端端的样板工程，因为程序正义的缺失，活脱脱成了丢人现眼的标本。这是决策民主与科学进程中的反面典型。此外，“主要领导”竟然能决定敬老院的命运，这本身就是权力制衡背景下的“神迹”。当我们艳羡国外18岁高中生能当市长的时候，其实更该看到，打破“一言堂”的权力胶着状态，才无惧于领导的良莠高低，才能让“敬老院”这类民生工程不会因权力的折腾而“烂尾”。(文/邓海建)

                                                                                                                                         【编辑：寒萍】